包头市知识产权局

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包头市市场监督管理局关于2020年度法治政府建设工作开展情况的报告
时间:2021-01-04 15:11:57    作者:     来源:包头市场监督管理局    点击量:

2020年是《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的收官之年。我局按照《中共包头市委办公室 包头市人民政府办公室印发〈关于推进2020年度法治政府建设的实施意见〉的通知》(包党办发〔2020〕20号),对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)任务分解表》,结合我局职能,认真完成了法治政府建设各项任务。现将我局2020年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、依法全面履行市场监管职责

(一)深化行政审批制度改革

一是推行“先照后证”改革,实施“双告知”。凡营业执照经营范围中涉及后置审批事项的,登记告知市场主体未取得许可前,不得从事相关经营活动;同时向相关行业主管部门告知市场主体登记信息14177条。“证照分离”改革全面实施,采取告知承诺措施89项,优化准入服务5094项,涉及市场主体4436,切实解决“准入不准营”问题。

二是推动企业开办便利化改革。压缩企业开办时间1天之内牵头推行“一网办理”,市场主体准入实现“零见面”推行简易注销登记改革,已办理企业简易注销2279户。

(二)加强市场监管

1.开展公平竞争审查工作2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施按照“谁制定、谁清理”的原则进行清理。全市共梳理文件905件,发现1件违反公平竞争审查标准的文件,已进入修改程序。

2.进一步推进工商注册登记制度便利化,我局积极推行“多证合一、一照一码”改革。在全市范围内推行“四十五证合一”登记制度改革,建成自治区唯一的“多证合一”数据平台2020年办理“多证合一”35850件。

3.加强事中事后监管,创新市场监管方式。一是持续推进“双随机、一公开”监管方式。《包头市人民政府办公室关于进一步加强和规范事中事后监管工作的通知》明确了在2020年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,跨部门“双随机、一公开”监管计划须报市政府批准后执行,推行“方案+计划”工作模式,开展跨部门联合监管,“双随机、一公开”抽查比例达到4.5%。创新出台了《部门“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准,填补了全自治区市场监管领域联合检查标准的空白。二是严厉打击市场监管领域违法行为。我局组织开展多项市场监管领域专项整治工作特别是疫情期间,我局集中人力对市场销售假冒伪劣口罩和价格违法行为进行了重点打击2020年,我局行政处罚案件结案32起,罚没款262万元,有效规范了市场秩序。三是加强社会信用体系建设。落实守信联合激励和失信联合惩戒机制与市本级35个部门签订了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,983户失信企业3193人次违法当事人实施了失信联合惩戒。建立和落实信用修复机制382户失信企业进行信用修复

)创新社会治理

1.全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。出台了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》,是我市当前及今后一个时期食品安全工作的纲领性文件。开展了冷藏冷冻肉制品、农村牧区假冒伪劣食品、保健食品、药品、疫苗、医疗器械等专项整治工作。全市食品抽检10042批次,合格率99.3%药品抽检345批次,合格率99.42%开展药品、医疗器械不良反应监测工作,共收到不良反应报告1821份。实施餐饮质量安全提升行动,全市明厨亮灶完成率85.3%,其中学校食堂明厨亮灶率达100%;加强小餐饮、小饭桌管理,全市备案小餐饮3239家,小饭桌1765家;强化网络订餐监管工作,入网餐饮单位3370家,占餐饮单位总数的28%

2.做好疫情防控工作。制定防疫方案预案工作措施。,规范市场监管部门疫情防控相关工作。发布4项新型冠状病毒肺炎疫情防控管理包头市地方标准,其中,《新型冠状病毒肺炎疫情防控管理规范 社区》标准是国家首个针对社区新型冠状病毒肺炎防控的地方标准。发挥职能优势,在疫情期间先后调集防疫物资,用于支持全市疫情防控和企业复工复产。

二、完善依法行政相关制度

加强规范性文件管理。按照包头市煤炭资源领域违法规问题集中整治工作要求,对5件涉及煤炭资源领域的规范性文件宣布失效。今年我局制定行政规范性文件1件。

、坚持严格规范公正文明执法

(一)稳步推进综合执法改革

我局综合执法改革的机构整合、编制调整、人员转隶等事项全面落实到位。一是按照减少层次、整合队伍的规定,新组建内设机构——市场监管综合行政执法稽查局。二是组建9个旗县区(除高新区)市场监管综合行政执法大队。并向市四区下划编制34名、人员32人有序整合了执法队伍。三是包头市食品药品综合行政执法局不再承担依法组织开展食品、药品、医疗器械和化妆品监督稽查和案件办理工作

(二)完善行政执法程序

我局行政处罚案件严格按《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》行使自由裁量权。我局转发了《内蒙古自治区市场监督管理局行政处罚案件办理流程》,要求全系统办理行政处罚案件参照此流程。严格落实行政执法“三项制度”,行政执法结果依法进行公示;市司法局为我局执法人员配备了100台执法终端,为贯彻落实执法全过程记录制度奠定了物质基础;对所有一般程序行政处罚案件都进行了法制审核。

)创新行政执法方式

我局制定了《包头市市场监督管理局推广运用非强制性执法手段工作制度》,通过培训、约谈、引导参观先进企业、行政指导等非强制性执法手段开展工作,取得了良好的社会效果。

)全面落实行政执法责任制

依据权责清单,明确细化了执法人员及执法责任。完善内部制约和监督机制,切实加强执法监督,建立健全常态化责任追究机制。规范行政执法行为,认真落实行政执法责任制。坚持严格规范公正文明执法,严格依法行政,进一步提高了依法行政能力和执法水平。

、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

接受了煤炭资源专项整治工作开展情况专项巡查、优化营商环境专项巡查,对巡查提出的问题,认真分析原因,制定整改方案,积极整改并按时反馈整改情况。年终向市人大常委会报告了我局工作开展情况。接受了市政协的民主评议。自觉维护司法权威,今年有2起行政诉讼案件,我局执行了法院生效裁判。

(二)全面推进政务公开。加快推进“互联网+政务服务”,完善线上线下服务功能,全面建立和完善办事公开制度。推进企业登记全程电子化全市通过无纸全程电子化的方式办理登记业务19471,同时生成电子营业执照药品经营许可证等行政许可事项,实现了全程网上办理。

、依法有效化解社会矛盾纠纷

包头市中级人民法院与我局制定了《包头市中级人民法院 包头市知识产权局关于印发〈关于建立知识产权民事纠纷诉调对接机制的实施意见(试行)〉的通知》(包中法〔2020〕72号),构建知识产权民事纠纷多元化化解机制,实现知识产权民事纠纷诉调对接工作,高效、快速化解知识产权民事纠纷。

六、全面提高市场监管工作人员法治思维和依法行政能力

一是加强对市场监管工作人员的法治教育培训组织举办了各类法治培训班241800余人次执法人员接受了培训二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制3.15消费者权益保护日、5.20世界计量日,食品安全宣传周,安全生产月、质量月等纪念日、活动周、活动月组织了形式多样的宣传活动,广泛宣传市场监管领域法律法规。

2020年,我局虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩,但还存在一些薄弱环节,如行政执法制度需进一步完善,执法装备需进一步配备,执法人员素质需进一步加强,行政执法创新能力需进一步提升。

2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程“十”规划的起步之年。为此我局要继续在市委、市政府和自治区市场监督管理局的正确领导下,认真贯彻落实习近平法治思想,围绕中心、服务大局、突出重点,进一步强化法治理念,着力提高依法行政能力,大力推进法治政府建设,为促进包头市经济社会各项工作高质量发展做出新贡献。

 

 

包头市市场监督管理局

                               2021年1月4