包头市知识产权局

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包头市市场监督管理局 2023年度法治政府建设情况报告
时间:2023-11-24 15:03:00    作者:包头市市场监督管理局    来源:包头市场监督管理局    点击量:

包头市市场监督管理局在市委、市政府的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照《包头市2023年法治建设工作计划》,扎实推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行市场监管职责

1.持续深化“放管服”改革

开展“双优”专项行动,承接自治区市场监管局23项下放、委托政务服务事项。推进住所(经营场所)登记改革,实行登记申报承诺制。持续推行“先照后证”改革,实施“双告知”,向有关部门推送告知信息15172条。全面实施“证照分离”改革,“证照分离”新设立企业35755户。

2.扎实做好事中事后监管

稳步推进“双随机、一公开”监管,全市市场监管领域共完成双随机抽查检查1591批次,其中部门联合抽查检查633批次,部门联合检查率39.8%。推进企业信用风险分类管理,完成8.09万户企业信用风险分类。积极开展信用修复,修复经营异常名录(状态)68332户,修复严重失信违法企业1637户。

3.持续优化法治化营商环境。开展涉企违规收费专项整治行动,检查涉企收费单位203家,退还转供电环节违规多收电费1721.77万元。完善公平竞争配套机制,建立包头市公平竞争投诉举报处理机制、重大政策会审机制。开展全市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。

(二)健全依法行政制度体系和行政决策制度体系

按照《包头市市场监督管理局行政规范性文件制定和管理规定》加强规范性文件管理,制定规范性文件4件并通过备案审查。开展规范性文件清理,继续有效规范性文件11件,失效文件3件。按照《内蒙古自治区市场监督管理局重大行政决策程序暂行规定》,进一步规范我局重大行政决策。

(三)全面推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。制定了《日常监管与稽查执法衔接实施办法(试行)》,解决日常监管力量不足和执法处置滞后、缓慢问题。按照综合行政执法改革的要求,市局发挥牵头协调作用,通过指导办案、轮训等方式监督指导旗县区市场监管行政执法工作。

2.加强重点领域执法力度。稳步推进国家食品安全示范城市创建工作,强化“两个责任”落实,持续推动全市包保干部开展“三方三认一进一督导”工作。开展食品生产加工小作坊整治提升行动,规范食品小作坊生产经营。强化餐饮场所卫生管理,完成12117家餐饮单位星级评定。完成食品抽检10734批次,不合格率3.17%。检查药品经营主体8149家,责令整改437家,罚没金额112.72万余元。制发了重点工业产品质量安全监管目录,对20类67种产品进行重点监管,抽检产品11类518批次,合格率94.8%。开展重点工业产品质量安全隐患大排查大整治行动,发现各类隐患问题52个,均已责令整改。检查涉及特种设备的单位2597家(次),发现存在问题隐患企业841家,下达安全监察指令书247份,立案查处34件,罚没金额50.41万元。开展专利、商标、地理标志、亚运会特殊标志以及知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动,查办专利商标案件90件,成功办理我市首件擅自使用伪造地理标志专用标志案件。

3.完善行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”,行政许可、行政处罚结果公示率达到100%。开展提升行政执法规范化专项行动,印发了《包头市市场监督管理局行政执法工作指引(行政检查)》和标准化检查表单,进一步规范行政检查行为。召开行政处罚听证会6次。

4.创新行政执法方式。印发了《轻微违法行为不予行政处罚清单3.0版)》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单3.0版)》,全年不予行政处罚1起,从轻行政处罚30起。以行政约谈、行政指导、培训、提醒告诫、执法提示等形式对行政相对人开展合规指导35次全面落实“谁执法,谁普法”普法责任制,将37项任务列入普法责任清单。3.15消费者权益日活动中公布市场监管典型案例50例,在微信公众号公布柔性执法案例、“铁拳”行动典型案例、知识产权典型案例等,加强以案释法。

(四)健全突发事件应对体系

包头市人民政府办公室印发了《包头市特种设备事故应急救援预案》(包府办发〔2023〕145 号)。组织开展了2023年全市特种设备事故应急演练桌面推演,进一步理顺特种设备事故报告和调查处理流程和步骤,提升特种设备事故应急救援水平。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政调解工作,处理消费者投诉举报案件23031件,解决争议金额2904.33万元,为消费者挽回经济损失1208.25万元。办理法院诉前调解知识产权案件14件,多元化解驰名商标侵权纠纷6件。获评内蒙古首批“专利侵权纠纷行政裁决示范建设地区”,办理专利行政裁决41件。

(六)加强行政权力制约和监督

主动落实政务公开,受理政务公开申请14件,全部按期给予回复。通过政务外网、微信公众号等平台以及参加行风热线、召开新闻发布会等多种形式,公开发布重要工作信息,回应社会关切。

(七)深入推进“互联网+”监管执法

我局“互联网+监管,提升市场监管效能”获得自治区法治政府建设示范项目。推动8045家餐饮单位入驻“互联网+明厨亮灶”系统。全市2027家零售药店全部上线“互联网+电子处方”服务监管平台,使用率100%,开具电子处方63.3万张。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是相关领域“互联网+监管”平台已建成,但其作用的发挥还需要进一步提升。二是运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高。

三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,充分发挥党组在法治建设中的领导作用,以上率下,有效推动各项责任落实。

一是充分发挥党组推进法治建设中的领导核心作用。召开了法治政府建设专题党组会,听取上年度法治政府建设工作情况,安排部署今年法治政府建设的相关工作。印发了《包头市市场监督管理局2023年度法治政府建设工作计划》《包头市市场监督管理局法治市场监管建设评价工作方案》,推动我局法治政府建设相关工作有序开展。二是依法全面履行市场监管职能,主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办食品安全示范城市创建、食品生产加工小作坊整治提升、餐饮单位星级评定等重点工作,落实行政执法全过程记录制度等法治建设重点任务。三是采取措施提升全局依法行政能力,推动开展干部能力提升培训工作,全年组织干部能力提升培训19期,2000余人次接受了培训四是强化普法责任落实。机关负责人出庭应诉率达到100%。组织落实《包头市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,推动落实“谁执法谁普法”责任。领导干部带头讲法学法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,我局将认真贯彻落实党的二十大精神,持续推进法治政府建设工作

(一)深化“放管服”改革。延伸企业开办链条服务,探索对市场监管领域行政许可审批事项推行“证照联办”“一业一证”便利化服务,同时采取全程网办、在线指导、免费寄递等方式,实现证照办理“零见面”。

(二)持续优化法治化营商环境。贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,在便捷市场准入、完善事中事后监管、维护公平竞争、加强知识产权保护、提升市场监管服务质效等方面持续发力,为市场主体发展营造宽松有序的市场环境。

(三)牢守市场监管安全底线。牢固树立底线思维,统筹发展和安全,加强食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管,保护人民群众生命财产安全。通过国家食品安全示范城市创建评价考核。

(四)加强法治宣传教育。继续贯彻落实《包头市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,认真落实“谁执法谁普法”责任制。